關于開展第二輪工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)三年行動計劃的意見
--所屬各企業、工(gōng)會：
2011年以來，各企業工(gōng)會按照《關于進一步推進工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)的意見》（杭工(gōng)投司人〔2010〕255号 ）文(wén)件精(jīng)神，工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)覆蓋面得到有(yǒu)效擴展，工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)效果顯著增強，職工(gōng)收入連年增長(cháng)。為(wèi)進一步推進工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)，建立、完善我系統企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)機制、支付保障機制和正常增長(cháng)機制，形成合理(lǐ)有(yǒu)序的收入分(fēn)配格局，結合系統實際，現就開展好第二輪（2014年—2016年）工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)提出如下意見。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中(zhōng)全會精(jīng)神和科(kē)學(xué)發展觀為(wèi)指導，以國(guó)家相關法律、法規和政策為(wèi)依據，根據市人大二審通過的《杭州市企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)條例》規定，以實現全覆蓋，提高協商(shāng)質(zhì)量為(wèi)目的，全面推進和深化工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)。用(yòng)三年時間，在全系統，進一步建立健全規範的工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)機制、正常增長(cháng)機制和支付保障機制。
通過第二輪企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)，促進職工(gōng)工(gōng)資随企業經濟效益和勞動生産(chǎn)率的提高同步增長(cháng)，形成合理(lǐ)有(yǒu)序的收入分(fēn)配格局，實現企業與職工(gōng)共謀發展、共創效益、共享成果、互利共赢。
二、目标任務(wù)
按照利益兼顧、共謀發展、互利共赢、和諧穩定、實事求是的原則，确定進一步推進工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)的目标任務(wù)。
1、 工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度全覆蓋。2016年底，基本實現一級企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度全覆蓋；二級企業高覆蓋。
一級企業：2014年底，系統所屬一級法人企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度建制率（續簽率）達到90％；2015年底，系統所屬一級法人企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度建制率達到95％（續簽率） ；2016年底，系統所屬一級法人企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度建制率（續簽率）基本全覆蓋。
二級企業：2014年底，系統所屬獨立法人資格的子公(gōng)司工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度建制率達70%以上；2015年底，系統所屬獨立法人資格的子公(gōng)司工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度建制率達80%以上；2016年底，系統所屬獨立法人資格的子公(gōng)司工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度建制率達85%以上。
2、工(gōng)資增長(cháng)幅度。工(gōng)資增長(cháng)既要與企業效益增長(cháng)相匹配，也要綜合考慮行業工(gōng)資水平和地區(qū)CPI因素。系統在崗職工(gōng)工(gōng)資平均增長(cháng)幅度高于杭州市區(qū)全社會在崗職工(gōng)平均工(gōng)資增長(cháng)幅度。系統在崗職工(gōng)平均收入高于杭州市區(qū)全社會在崗職工(gōng)平均工(gōng)資。
3、深化工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)内涵。突破工(gōng)資總額、工(gōng)資增長(cháng)幅度等簡單協商(shāng)模式，将勞動工(gōng)時、勞動定價、計件标準（規則）、加班工(gōng)資、獎金、特殊情況下的工(gōng)資支付和标準及工(gōng)資支付保障等納入工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)之中(zhōng)，根據企業不同時期發展實際，制定科(kē)學(xué)合理(lǐ)的工(gōng)資分(fēn)配和增長(cháng)機制。對于生産(chǎn)經營較好、經濟效益穩定的企業，重點就職工(gōng)工(gōng)資水平和增長(cháng)幅度開展協商(shāng)，同時将福利待遇和休息休假納入協商(shāng)範疇，提倡剔除物(wù)價增長(cháng)因素談工(gōng)資實際增長(cháng)；對于生産(chǎn)經營比較困難的企業，突出協商(shāng)工(gōng)資的按時足額支付，建立工(gōng)資支付保障機制；對于實行計件工(gōng)資制的企業，重點通過協商(shāng)勞動定額、計件價格，确定職工(gōng)工(gōng)資标準，依法維護職工(gōng)權益。
三、工(gōng)作(zuò)措施
1、建立健全工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)組織機構。為(wèi)有(yǒu)效推進深化工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)三年行動計劃，加強此項工(gōng)作(zuò)的領導，結合人事變動，對工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組調整如下。
組 長(cháng)：徐 虹
副組長(cháng)：譚牡頻、盛曉瑾
組 員：高曉宇、張成源、黃申俊、餘建民(mín)、張銘
工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)的指導、協調、督促、檢查由領導小(xiǎo)組負責。
2、建立工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)指導員隊伍。在勞資和工(gōng)會幹部中(zhōng)選擇政策性、責任性強，且在工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)中(zhōng)有(yǒu)一定經驗的同志(zhì)組成工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)指導員隊伍，指導幫助系統企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)。工(gōng)業工(gōng)會每年将組織工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)指導員業務(wù)培訓。
3、建立完善工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)數據庫。工(gōng)業工(gōng)會建立工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)數據庫并實行動态管理(lǐ)，對将到期的工(gōng)資集體(tǐ)協議提前兩個月告知企業工(gōng)會，以便及時續簽。企業要加強工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)的檔案管理(lǐ)，及時做好工(gōng)資集體(tǐ)協議的報批和上級工(gōng)會備案。
4、開展工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)“要約行動”。 未建立工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)或工(gōng)資協議到期未及時續簽的企業工(gōng)會要按市總工(gōng)會、市經委、市勞動保障局和市企業家聯合會聯合下發的《關于進一步推進工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)的意見》精(jīng)神，主動向企業發出協商(shāng)要約，企業應及時應約，啓動協商(shāng)程序。企業無正當理(lǐ)由拒絕要約的，由上級工(gōng)會代行工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)的要約權，并向企業發出書面要約書，指導和幫助企業工(gōng)會開展工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)。也可(kě)提請勞動保障行政部門依法督促整改。
5、建立監管和目标考核制度。為(wèi)有(yǒu)效推進工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)，杭實集團将此項工(gōng)作(zuò)列入企業黨、政工(gōng)作(zuò)考核之中(zhōng)，工(gōng)業工(gōng)會将此項工(gōng)作(zuò)列為(wèi)基層工(gōng)會重點工(gōng)作(zuò)考核。工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)領導小(xiǎo)組将結合全市的統一布置，在每年一季度組織開展好工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)要約“百日行動”。将定期或不定期組織開展企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)實施情況檢查。将工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)和職工(gōng)工(gōng)資增長(cháng)情況納入系統“創建和諧勞動關系先進企業”和“企業社會責任建設”活動目标管理(lǐ)考核、評估内容，凡未建立工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)機制簽訂工(gōng)資協議的企業不得參與市“和諧勞動關系先進企業”等的評選，企業經營者不得參與評選各類“勞動模範”、“五一獎章”、“優秀企業家”等榮譽。杭實集團和工(gōng)業工(gōng)會将在第二輪工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)繼續開展工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)示範企業、先進企業評選。
五、工(gōng)作(zuò)要求
1、加強領導，抓好落實。企業黨、政領導要從貫徹落實科(kē)學(xué)發展觀和關注民(mín)生的高度，從解決廣大職工(gōng)最關心、最直接、最現實的利益問題出發，深刻認識開展工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)的重要性和緊迫性，切實加強領導，加大工(gōng)作(zuò)力度，把它納入企業相關工(gōng)作(zuò)考核中(zhōng)。企業行政要為(wèi)開展工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)提供必要的條件，積極提供有(yǒu)關情況和資料，保證工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)順利進行。企業工(gōng)會要代表職工(gōng)積極主動提出協商(shāng)的要求。加強與職工(gōng)的溝通交流，認真做好協商(shāng)前的各項準備工(gōng)作(zuò)，按規定開展工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)。
2、優化分(fēn)配，注重一線(xiàn)。工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)要注重企業收入分(fēn)配結構的合理(lǐ)化，注重增資向一線(xiàn)職工(gōng)傾斜。要通過工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)，科(kē)學(xué)合理(lǐ)的确定企業經濟效益與職工(gōng)工(gōng)資的增長(cháng)比例，科(kē)學(xué)合理(lǐ)的确定企業高層、中(zhōng)層管理(lǐ)人員與普通職工(gōng)的工(gōng)資分(fēn)配比例，科(kē)學(xué)合理(lǐ)的确定分(fēn)紅與增資的比例。工(gōng)資集體(tǐ)協議中(zhōng)的最低工(gōng)資，要與企業的實際相符合，不得随意以市最低工(gōng)資代替企業最低工(gōng)資。工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)中(zhōng)用(yòng)工(gōng)單位應當按照同工(gōng)同酬原則，将勞務(wù)派遣納入協商(shāng)範圍，使之與本單位同類崗位的職工(gōng)實行相同的勞動報酬分(fēn)配辦(bàn)法。
3、建立機制，規範運作(zuò)。各企業要建立健全相應工(gōng)作(zuò)制度。嚴格按照《浙江省集體(tǐ)合同條例》和《杭州市企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)條例》的要求，切實做到協商(shāng)主體(tǐ)的合法、平等。注重協商(shāng)議題和材料準備的充分(fēn)性，注重群衆的參與性。按規定将協商(shāng)一緻的工(gōng)資集體(tǐ)協議草(cǎo)案要提交職工(gōng)（代表）大會審議通過、簽約。并送杭州市勞動保障行政部門審查。工(gōng)資集體(tǐ)協議生效後，要及時向職工(gōng)公(gōng)布，要增強工(gōng)資集體(tǐ)協議履行的透明度，定期向職工(gōng)（代表）大會報告工(gōng)資集體(tǐ)協議的履行情況。為(wèi)有(yǒu)利于工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)的連續性，各企業可(kě)将協商(shāng)的時間放在每年一季度。
4、擴大宣傳，營造氛圍。各企業要加大對工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)的目的、意義、内容、程序、協商(shāng)和履行情況的宣傳，讓職工(gōng)了解、參與工(gōng)資協商(shāng)工(gōng)作(zuò)，讓職工(gōng)督促工(gōng)資協議的履行，組織職工(gōng)共同努力實現工(gōng)資協議的條款。公(gōng)司工(gōng)資協商(shāng)領導小(xiǎo)組将通過專刊、交流會、表彰會等形式，大力宣傳系統開展工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)的好做法、好經驗、好成效。為(wèi)深化工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)工(gōng)作(zuò)營造良好的社會氛圍和創造有(yǒu)利條件。
杭州市實業投資集團有(yǒu)限公(gōng)司
杭州市工(gōng)業工(gōng)會
